2020年2月26日，北京市紀委市監委成立調查組，針對湖北武漢刑滿(mǎn)釋放人員黃某英進(jìn)入北京并確診為新冠肺炎，圍繞黃某英如何進(jìn)京、如何進(jìn)社區開(kāi)展調查，重點(diǎn)檢查疫情防控工作全過(guò)程是否存在漏洞。市紀委市監委與市委政法委、市公安局、東城區委緊密協(xié)同開(kāi)展工作?，F將調查及處理情況通報如下：

一、調查情況

（一）黃某英自大廣高速求賢檢查站進(jìn)京的情況

經(jīng)查，大廣高速求賢檢查站位于大廣高速固安收費站北側，借用河北高速固安檢查站場(chǎng)地開(kāi)展疫情查控工作。隨著(zhù)疫情防控措施升級，易造成檢查站路段車(chē)輛擁堵。經(jīng)協(xié)商，北京檢查站的安檢區向南挪移500米，依托廢棄收費站進(jìn)京車(chē)道，安裝了身份證識別儀和一個(gè)監控探頭，于2020年2月1日改造完成并投入使用。

該檢查站隸屬大興公安分局，在編民警23人，輔警74人。疫情期間，大興公安分局抽調152人支援求賢檢查站。檢查站執行三班兩運轉模式，即上班24小時(shí)、休息24小時(shí)、備班24小時(shí)。檢查工作分為核查崗和處置崗，核查崗主要任務(wù)是查人、查車(chē)、測體溫，基本工作流程是在車(chē)道核查身份，對駕乘人員測量體溫，正常情況放行，出現異常報告處置崗。處置崗主要任務(wù)是進(jìn)行勸返、移交防疫部門(mén)、與居住地街道社區聯(lián)系等工作。

經(jīng)核實(shí)，新的檢查站有8條車(chē)道，2名輔警負責1條車(chē)道，一名負責身份核查，一名負責測量體溫。由儀器核查身份證后人工再識別一遍，發(fā)現異常即轉交處置崗。

2020年2月22日凌晨，求賢檢查站由副站長(cháng)王志海、輔警王輝、周洋等9人值班。經(jīng)調閱監控錄像，該時(shí)段由于車(chē)輛較少，只開(kāi)通了第6、7、8三條車(chē)道，由6名輔警負責檢查。2月22日0點(diǎn)58分58秒，黃某英所乘坐的京牌小轎車(chē)從第8車(chē)道進(jìn)京，該車(chē)道由周洋、王輝負責。經(jīng)核實(shí)，周洋在凌晨1點(diǎn)左右到附近上廁所，當時(shí)未在車(chē)道工作崗位。黃某英所乘車(chē)輛進(jìn)入車(chē)道時(shí)，由王輝一人負責核查身份，同時(shí)檢測體溫。檢查過(guò)程中，駕駛該車(chē)輛的楊某某在測量體溫后自行下車(chē)核查身份證，此時(shí)王輝測量車(chē)內黃某英及其女兒覃某的體溫，未發(fā)現異常。視頻顯示，王輝未按要求再進(jìn)行人工核查身份證件。凌晨1點(diǎn)0分17秒，王輝對該車(chē)輛放行，該車(chē)自第8車(chē)道進(jìn)京。

經(jīng)核實(shí)，楊某某于2020年1月21日離京赴浙江，2月9日自浙江返京，2月11日回到新怡家園小區，當日，新怡家園社區與其簽訂了《健康承諾書(shū)》。2月20日，楊某某離京赴武漢接黃某英。2月22日，楊某某自武漢返京前，未按照2月14日《關(guān)于進(jìn)一步明確疫情防控期間返京人員有關(guān)要求的通知》要求，提前向其居住的社區報告。

（二）黃某英自新怡家園小區地下車(chē)庫入口進(jìn)入社區的情況

新怡家園小區位于東城區崇文門(mén)外街道，屬于封閉式物業(yè)管理小區。小區共有3個(gè)出入口（北門(mén)、東門(mén)、南門(mén)，供人員通行用），物業(yè)管理公司系北京新世界物業(yè)管理有限公司二分部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“物業(yè)二分部”）。小區另有2個(gè)地下車(chē)庫入口、2個(gè)地下車(chē)庫出口，由北京新世界物業(yè)管理有限公司停車(chē)管理公司負責管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“停車(chē)場(chǎng)公司”），兩家公司均隸屬于北京新世界物業(yè)管理有限公司。

2020年1月30日，新怡家園社區和物業(yè)二分部簽訂了《新怡家園小區物業(yè)疫情防控工作責任書(shū)》。新怡家園社區黨總支書(shū)記張帆就協(xié)調物業(yè)困難問(wèn)題向崇文門(mén)外街道辦事處專(zhuān)班進(jìn)行了匯報。2月7日，崇文門(mén)外街道辦事處召開(kāi)了轄區物業(yè)負責人防疫工作會(huì )，要求物業(yè)公司落實(shí)好“四方責任”，與社區簽訂責任書(shū)。2月8日，新怡家園社區在日常巡邏中發(fā)現，新怡家園小區地下車(chē)庫入口是自動(dòng)抬桿，只要是錄入該小區系統的車(chē)輛，人員可以乘車(chē)從地庫直接進(jìn)入小區，沒(méi)有做到測量體溫登記等工作。2月9日，新怡家園社區與停車(chē)場(chǎng)公司簽訂了《新怡家園小區物業(yè)疫情防控工作責任書(shū)》，落實(shí)“四方責任”。停車(chē)場(chǎng)公司經(jīng)理表示盡快在地下車(chē)庫入口立錐筒、測體溫及登記。2月17日，新怡家園開(kāi)始實(shí)行出入證管理制度，由新怡社區居委會(huì )為符合條件的居民辦理臨時(shí)出入證，實(shí)行一車(chē)一人一證。事發(fā)前，新怡家園社區工作人員雖多次聯(lián)系停車(chē)場(chǎng)經(jīng)理，要求其嚴格執行對入場(chǎng)車(chē)輛駕乘人員認真測體溫的工作，但沒(méi)有切實(shí)督促整改到位，直到事發(fā)后的2月24日，崇文門(mén)外街道辦事處才約談北京新世界物業(yè)管理有限公司負責人，要求進(jìn)一步整改，加強管控。

經(jīng)查，2020年2月22日凌晨2點(diǎn)左右，黃某英乘坐的京牌小汽車(chē)進(jìn)入新怡家園小區地下車(chē)庫，據當晚值班人員回憶，由于地下車(chē)庫是自動(dòng)識別系統自動(dòng)抬桿，該車(chē)進(jìn)入小區速度較快，沒(méi)有來(lái)得及攔下該車(chē)，既沒(méi)有對該車(chē)做登記，也沒(méi)有測量體溫。

（三）其他情況

2月19日19:30，楊某某撥打北京市疾控中心電話(huà)，咨詢(xún)武漢人是否能來(lái)北京。經(jīng)調取北京市疾控中心接線(xiàn)人員答復錄音發(fā)現，北京市疾控中心接線(xiàn)人員答復：“您只要能從武漢那邊上高速，能出武漢，北京這邊沒(méi)有限制進(jìn)京”，接線(xiàn)人員還表示，進(jìn)京時(shí)應進(jìn)行檢查，進(jìn)京后應采取集中隔離或居家隔離14天措施，主動(dòng)向社區報到來(lái)京情況和健康情況。

經(jīng)查，北京市疾控中心系北京市衛健委下屬事業(yè)單位。疫情防控期間，北京市疾控中心在其原有24小時(shí)咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)12320和64212461基礎上成立值班專(zhuān)班，以方便解答群眾在疫情防控中的疑問(wèn)。北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組對武漢等疫情高發(fā)地區來(lái)京人員早有嚴格管控要求，北京市疾控中心未針對咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)可能產(chǎn)生的問(wèn)題制定相應的預案，未對接線(xiàn)人員進(jìn)行規范和有效的培訓，導致接線(xiàn)人員未能準確解答楊某某咨詢(xún)的相關(guān)問(wèn)題，工作出現不應有的紕漏。

二、處理決定

經(jīng)報市委同意，對相關(guān)責任單位和責任人作如下處理：

1.市公安局大興分局求賢檢查站在疫情防控檢查工作中存在工作疏漏，值班輔警工作不認真，履職不到位，導致黃某英順利進(jìn)京和楊某某、覃某順利返京，求賢檢查站站長(cháng)劉杰、政委李樾負重要領(lǐng)導責任；求賢檢查站副站長(cháng)王志海作為當班領(lǐng)導，并負責處置崗工作，對工作不認真細致，應負主要領(lǐng)導責任；求賢檢查站輔警王輝工作不認真、履職不到位，是黃某英順利進(jìn)京和楊某某、覃某順利返京的直接責任人。決定由市公安局黨委對大興分局黨委予以通報問(wèn)責，對王志海予以免職，給予劉杰記過(guò)處分，對李樾予以誡勉，對王輝按照相關(guān)規定予以解聘。

2.東城區崇文門(mén)外街道辦事處及新怡家園社區在疫情防控工作中承擔屬地責任，督促物業(yè)公司整改不到位，導致社區防控工作出現漏洞。決定由東城區委對崇文門(mén)外街道黨工委予以通報問(wèn)責，給予新怡家園社區黨總支書(shū)記張帆黨內警告處分。

3.北京市疾控中心接線(xiàn)人員在2月19日時(shí)仍然答復楊某某武漢人員可以進(jìn)京，該答復口徑與北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組的部署要求不一致，對此次事件產(chǎn)生嚴重負面影響。決定由市衛健委黨委對北京市疾控中心辦公室主任于建平誡勉，給予北京市疾控中心辦公室副主任錢(qián)海坤警告處分，責成北京市疾控中心加強整改，切實(shí)把北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組的部署及時(shí)傳達至基層一線(xiàn)。

4.北京新世界物業(yè)管理有限公司未能按照“四方責任”落實(shí)單位責任，導致黃某英順利進(jìn)入小區。決定對北京新世界物業(yè)管理有限公司通報曝光，約談該公司主要負責人，同時(shí)由東城區政府依法依規對其進(jìn)行處罰。（北京市紀委監委）

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