摘要:針對農田水利工程質(zhì)量監督過(guò)程中存在的問(wèn)題,提出規范監督程序、建立監管體系等切實(shí)可行的對策,為今后開(kāi)展農田水利工程質(zhì)量監督工作提供有益的參考。本文適當的闡述了加強農田水利工程施工質(zhì)量監督管理的必要性,同時(shí),敘述了影響農田水利工程施工質(zhì)量監督管理的幾方面因素及提高質(zhì)量監督管理的幾點(diǎn)看法以及對策。
關(guān)鍵詞:農田水利工程;質(zhì)量監督;問(wèn)題;對策
1農田水利工程質(zhì)量監督存在問(wèn)題分析
1.1監管區域廣泛,相關(guān)制度、全責并不明確據了解,一些地方水利工程單位在制定農田水利工程可行性方案的過(guò)程當中,通常為了能夠使得本地區水利工程建設達到一種平衡性的狀態(tài),通常會(huì )將工程進(jìn)行集體性的統一分布,這樣使得整個(gè)農田水利工程會(huì )處在非常分散的一種狀態(tài)下。同時(shí),農田水利工程分布數量是巨大的,這也會(huì )在一定程度上增加了今后的監督管理難度。而且,目前水利工程質(zhì)量監督部門(mén)實(shí)施的是三級設置,縣級的水利工程中是無(wú)任何質(zhì)量監督部門(mén)的,以此會(huì )對工程質(zhì)量監督工作的開(kāi)展是極為不利的。目前在進(jìn)行水利工程質(zhì)量監督站點(diǎn)的設置上,較為常見(jiàn)的有:靠水行政主管部門(mén)、獨立設置的事業(yè)部門(mén)。所以,在質(zhì)檢部門(mén)當中,其具備行政與公務(wù)員管理、自收自支、全額撥款等多種屬性。監督部門(mén)的基本職能存在于水行政主管單位監管科相融合的一種現象,這樣會(huì )造成質(zhì)量監督與管理工作之間存在的聯(lián)系很難確定,農田水利工程質(zhì)量監督工作當中,無(wú)可操作性的質(zhì)量監督事權分工,致使監督工作開(kāi)展起來(lái)非常困難。
1.2項目工期緊、變更多,而且人員不足,整體素質(zhì)有限農田水利工程具備顯著(zhù)的“點(diǎn)多面廣”的特征,關(guān)乎著(zhù)大眾的切身利益,受到來(lái)自外界因素的影響度是非常大的,所以,在水利工程作業(yè)當中潛存著(zhù)各種各樣的問(wèn)題,都需要我們來(lái)加以解決的。譬如:工程建設中臨時(shí)占地、破壞樹(shù)木的情況,受到水利工程專(zhuān)項資金中不包含相關(guān)方面賠償金的影響,以此造成水利工程進(jìn)度緩慢,為了能夠促使水利工程正常施工,在規定工期內竣工,對于工程中存在的盲目追趕工期、工程隨意變更的問(wèn)題要進(jìn)行嚴格性的科學(xué)監督。目前,不管是專(zhuān)門(mén)設置的質(zhì)量監督部門(mén)或是簡(jiǎn)單的掛靠質(zhì)量監督機構,相關(guān)監督工作人員缺少,整體上來(lái)看,工作人員綜合素養較低。
1.3資金到位率低,質(zhì)量檢測困難針對那些只是依賴(lài)于收取質(zhì)檢費來(lái)維持自身部門(mén)運轉的質(zhì)量監督部門(mén),會(huì )因質(zhì)檢部門(mén)收費過(guò)低的影響,本部門(mén)的基本工作費用得不到強有力的保障,如此會(huì )給水利工程施工工期造成較為嚴重的拖延,并且會(huì )使得工程質(zhì)量監督工作更加困難。國家水利部門(mén)下發(fā)的《水利工程質(zhì)量檢測管理規定》其明確指出:因對水利工程項目法人開(kāi)支的相關(guān)經(jīng)費渠道不明確,很容易造成質(zhì)量監督部門(mén)在檢驗工程質(zhì)量上存在很大的困難,與此同時(shí),一些分項目工程會(huì )受到地方配套資金未能在第一時(shí)間到位影響到工程的準時(shí)竣工,這既會(huì )對工程質(zhì)量造成極大的影響,并且關(guān)乎著(zhù)工程準時(shí)檢驗及最終所要達到的投資成效問(wèn)題。
2做好農田水利工程質(zhì)量監督工作的對策
2.1強化領(lǐng)導,落實(shí)責任,提升工作人員綜合素養通常,我國農田水利工程在設計標準的設置上是非常低的,設計安全系數也很小,這就造成一些企業(yè)中領(lǐng)導并不重視工程的質(zhì)量問(wèn)題,對此,水行政主管單位要加以特別的注重,全方位的落實(shí)工程質(zhì)量監督職責,將各方面責任明確到個(gè)人,強化對農田水利工程的質(zhì)量監督工作,與此同時(shí),對廣大工作人員進(jìn)行系統性培訓與專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習,以促使廣大質(zhì)監工作人員在綜合素質(zhì)上得到全面提升,以更好的開(kāi)展日常質(zhì)檢工作。
2.2遵循水利建設程序,進(jìn)行規范化的工程質(zhì)量監督在日常對農田水利工程質(zhì)量監督工作的當中,一定要嚴格的遵循國家下發(fā)的《水利工程建設程序管理暫行規定》及相關(guān)文件來(lái)開(kāi)展工程的質(zhì)量監督工作。嚴格工程設計審批機制,在沒(méi)有獲得上級部門(mén)批準的情況下是禁止施工的,同時(shí)要嚴格的遵循工程各個(gè)項目的要求來(lái)進(jìn)行工程質(zhì)量的評定,在上一階段工程未通過(guò)驗收的情況下是不可以開(kāi)展下一道工序施工的。驗收工程質(zhì)量的過(guò)程當中,一定要有質(zhì)量監督部門(mén)給出的評定建議,需著(zhù)重對參與工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理系統、工程實(shí)體質(zhì)量來(lái)進(jìn)行針對性的監督檢查,做到“預防為主、防治結合”。
2.3積極實(shí)施項目法人委托第三方檢測部門(mén)對工程的質(zhì)量檢測為能夠進(jìn)一步強化農村水利工程質(zhì)量監督力度,要積極的實(shí)施項目法人委托第三方檢測機構針對農田水利工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢測,其中包含:工程施工材料、分項目質(zhì)量等內容,要定期或不定期的對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,以便于在發(fā)現有質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候能夠第一時(shí)間進(jìn)行整改,在保證達到最佳工程質(zhì)量的基礎上,將工程損失降到最低的一個(gè)程度。
3結語(yǔ)
農田水利建設作為國家基礎建設任重而道遠,如何做好農田水利工程質(zhì)量監督工作,牢固樹(shù)立“質(zhì)檢工作為工程建設服務(wù)”的基本理念,全方位的做好農田上水利工程的質(zhì)量監督,創(chuàng )建高質(zhì)量的水利工程,造福大眾!
參考文獻
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作者:李志 單位:東??h水利工程質(zhì)量監督站
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