過(guò)去一個(gè)月以來(lái)，全國上下全力抗擊新冠肺炎疫情，生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)則處于半癱瘓狀態(tài)。雖然近期的疫情防治形勢已逐步好轉，但仍有很多企業(yè)遲遲不能完全復工。同時(shí)，投資和消費信心還有待恢復，導致中國經(jīng)濟今年面臨巨大的風(fēng)險。所以在嚴格防治疫情的同時(shí)，我們必須從現在開(kāi)始就為中國經(jīng)濟的復蘇進(jìn)行提前謀劃。最有效也最緊迫的經(jīng)濟復蘇政策，應當包括以下五個(gè)方面。

一、盡快取消不必要的隔離措施

為了防控疫情，目前許多地方采取了封閉村口、社區口、在高速入口“勸返”等做法，導致返程人員進(jìn)不了城市、回不了小區。有些地方的各自為政和互相封鎖，既影響了人員流動(dòng)也妨礙了物資流動(dòng)。當前的許多制造業(yè)企業(yè)，由于員工不到位、原料供給不足、生產(chǎn)供應鏈斷裂等因素的影響，正面臨無(wú)法正常開(kāi)工的危局。同時(shí)，占國民經(jīng)濟半壁江山的服務(wù)行業(yè)依舊處于半癱瘓狀態(tài)，比如從業(yè)人數巨大的房地產(chǎn)和餐飲行業(yè)還在苦苦掙扎。由于過(guò)度隔離，導致這些行業(yè)的中小企業(yè)將面臨更加漫長(cháng)的恢復期。至于這些企業(yè)的員工，本身往往是低收入人群，如果企業(yè)不能復工，那么員工也將面臨失業(yè)和返貧的危險，甚至可能因此引發(fā)社會(huì )不穩定。所以，對于大部分疫情初步得到有效控制的地區，需要盡快取消對于普通民眾的過(guò)度隔離政策，并且盡快恢復鐵路、航空等公共交通的正常運轉，確保員工能夠盡早回到工作崗位。

二、政府落實(shí)減免稅費的政策

延遲開(kāi)工顯然會(huì )給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，尤其是那些抗風(fēng)險能力較弱的中小企業(yè)，目前的處境應當更加危險。2月初以來(lái)，一些地方政府陸續出臺與中小微企業(yè)共渡難關(guān)的幫扶政策，包括減免租金、延緩納稅以及允許延期繳納社保等等。然而，延期繳納社保雖然可以減輕企業(yè)短期的支付壓力，但遲早還是得交，有時(shí)只是將短期壓力延后到了下一個(gè)時(shí)間段，不足以化解很多企業(yè)目前面臨的現金流困難。因此，除了應該針對企業(yè)繳費部分給予階段性的減免之外，對于某些受到重大打擊的行業(yè)，如旅游、航空、餐飲等行業(yè)的企業(yè)，國家層面還需要考慮提供必要的低息或無(wú)息貸款，幫助這些企業(yè)渡過(guò)資金方面的難關(guān)。

三、在中心城市加大土地供應和基礎設施建設

以往刺激經(jīng)濟的靈藥就是投資拉動(dòng)，但現在很多行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩，并且基礎設施的投資也逐步飽和，所以我們急需一個(gè)巨大且高效的新投資方向來(lái)拉動(dòng)內需。對于大城市進(jìn)行擴容，是唯一可以迅速拉動(dòng)內需且高回報的投資。對此可以用價(jià)格信號來(lái)論證——中國的各種商品和服務(wù)普遍物美價(jià)廉，唯獨大城市的房子是世界上最貴的（相對于當地人均收入）。這種現象本不該出現，因為中國具備世界上高效的建設能力，無(wú)論建造房子還是基礎建設的速度都是世界第一的。我們只用10天就能建好一座醫院，為何在大城市還一房難求呢？問(wèn)題的癥結，在于我們過(guò)去始終嚴格控制大城市的用地。只要加大土地供應，就可以拉動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)。根據分析，中國的城市化率比同樣發(fā)展水平的國家要低20個(gè)百分點(diǎn)，所以還有巨大的城市化空間。但必須指出的是，目前中小城市的房地產(chǎn)已經(jīng)過(guò)剩，只有大城市還具有巨大的擴容空間。如果我們把中國前二十大城市再擴容50%，就可以拉動(dòng)數十萬(wàn)億的房地產(chǎn)、基礎設施和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資。

在大城市加大土地供應和基礎設施建設，有助于各大城市平抑房?jì)r(jià)，降低城市生活成本，最終惠及各方。擴容大城市還有助于提升創(chuàng )新力，中國最大的優(yōu)勢是具有世界第一的市場(chǎng)規模和人才規模，而絕大部分創(chuàng )新都來(lái)自于人才聚集的大城市。擴容大城市可以發(fā)揮這樣的規模優(yōu)勢和集聚效應，增強中國整體的科技創(chuàng )新力。這些城市未來(lái)不僅是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱土，更是環(huán)境優(yōu)良、交通便利、擁有充足教育和醫療資源的宜居之地。城市擴容不僅可以惠及高技能人才，還可以容納很多服務(wù)行業(yè)的普通勞動(dòng)者，幫助他們徹底擺脫貧困。

四、加大對外交流開(kāi)放的力度

國家之間的競爭，關(guān)鍵是創(chuàng )新力的競爭。保持外部交流的暢通是創(chuàng )新的保障，這也正是美國要和中國脫鉤的目的所在，美國甚至還試圖說(shuō)服其他國家和中國脫鉤。最近由于疫情，美國、澳大利亞等國家已經(jīng)大面積取消航班甚至限制中國人入境，中國正在面臨“脫鉤的風(fēng)險”。要減少這種風(fēng)險，我們就必須全方位地加強和世界的聯(lián)系。加強對外交流的內容，包括商品交流、資金交流、信息交流和人員交流。在這些方面，我們在商品交流方面已經(jīng)做得很好，但在人員、信息和資金交流方面還有很大的提升空間。

在人員交流方面，中國的入境人數遠遠少于出境人數。簽證不便利是外國人入境偏少的重要原因。要促進(jìn)國際交流和入境旅游，最立竿見(jiàn)影的舉措之一，就是大幅提高簽證的便利度，從而吸引更多的外國人來(lái)華旅游、交流和工作。在信息交流方面，在信息交流方面，我們應當利用最新的高科技智能過(guò)濾手段，更加精準地管控海外互聯(lián)網(wǎng)內容，盡量避免阻礙非敏感信息的暢通交流，使國際互聯(lián)網(wǎng)也成為中國走向世界的通道和工具。在開(kāi)放投資方面，可以進(jìn)一步加大金融服務(wù)、醫療教育的開(kāi)放力度，最近特斯拉在上海的投資就是一個(gè)很好的例子。中國高效的政府、優(yōu)良的基礎設施和強大的配套能力，使得特斯拉創(chuàng )紀錄地不到一年就實(shí)現量產(chǎn)，這展示了中國的實(shí)力和開(kāi)放的姿態(tài)，希望這些成功案例，能激勵各國的高科技企業(yè)來(lái)中國投資設廠(chǎng)。

五、全面放開(kāi)并鼓勵生育

根據國家統計局數據，去年出生人口為1465萬(wàn)，比上年減少58萬(wàn)。這是繼2017年以來(lái)，出生人口連續第三年下降。更令人擔憂(yōu)的是，去年出生的二孩中有一半以上，還是靠全面二孩政策帶來(lái)的生育堆積效應。如果去除暫時(shí)性的生育堆積，中國的自然生育率僅有1.1左右。1.1的生育率，就是平均每個(gè)婦女只有1.1個(gè)小孩，意味每代人會(huì )將近減半。中國的新出生人口未來(lái)幾年將會(huì )斷崖式下降到1000萬(wàn)以下，由此帶來(lái)的老齡化和創(chuàng )新規模效應的削弱，將是中國經(jīng)濟的最大隱患。

避免出生人口的這種斷崖式跳水的唯一辦法，是大幅提升生育率，但目前可預料的幾乎所有因素，比如進(jìn)一步城市化、教育水平提升、生育年齡推遲、育兒競爭白熱化，全都在進(jìn)一步擠壓本來(lái)就極低的生育意愿。不要說(shuō)提升生育率，未來(lái)能維持生育率不再繼續下滑都屬幸運。面向未來(lái)，提振生育率到更替水平2.1以上，才是確保中國可持續發(fā)展乃至延續中華文明的唯一選擇。要做到這點(diǎn)，就需要立即全面放開(kāi)并大力鼓勵生育，實(shí)在沒(méi)有理由再對此拖延。長(cháng)遠來(lái)看，人口危機未來(lái)對民眾福祉、中國社會(huì )和中華文明的負面影響，要比新冠肺炎疫情大出無(wú)數倍。

總之，目前需要在疫情已經(jīng)得到控制的地區，盡快恢復社會(huì )的正常秩序，加大對中小企業(yè)扶持力度以避免倒閉潮，用大城市擴容來(lái)拉動(dòng)內需，加大對外開(kāi)放力度來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng )新，當然最重要的和最緊迫的，則是馬上推出放開(kāi)和鼓勵生育的政策。

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