摘要：針對農田水利工程質(zhì)量監督過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出規范監督程序、建立監管體系等切實(shí)可行的對策，為今后開(kāi)展農田水利工程質(zhì)量監督工作提供有益的參考。本文適當的闡述了加強農田水利工程施工質(zhì)量監督管理的必要性，同時(shí)，敘述了影響農田水利工程施工質(zhì)量監督管理的幾方面因素及提高質(zhì)量監督管理的幾點(diǎn)看法以及對策。

關(guān)鍵詞：農田水利工程；質(zhì)量監督；問(wèn)題；對策

1農田水利工程質(zhì)量監督存在問(wèn)題分析

1.1監管區域廣泛，相關(guān)制度、全責并不明確據了解，一些地方水利工程單位在制定農田水利工程可行性方案的過(guò)程當中，通常為了能夠使得本地區水利工程建設達到一種平衡性的狀態(tài)，通常會(huì )將工程進(jìn)行集體性的統一分布，這樣使得整個(gè)農田水利工程會(huì )處在非常分散的一種狀態(tài)下。同時(shí)，農田水利工程分布數量是巨大的，這也會(huì )在一定程度上增加了今后的監督管理難度。而且，目前水利工程質(zhì)量監督部門(mén)實(shí)施的是三級設置，縣級的水利工程中是無(wú)任何質(zhì)量監督部門(mén)的，以此會(huì )對工程質(zhì)量監督工作的開(kāi)展是極為不利的。目前在進(jìn)行水利工程質(zhì)量監督站點(diǎn)的設置上，較為常見(jiàn)的有：靠水行政主管部門(mén)、獨立設置的事業(yè)部門(mén)。所以，在質(zhì)檢部門(mén)當中，其具備行政與公務(wù)員管理、自收自支、全額撥款等多種屬性。監督部門(mén)的基本職能存在于水行政主管單位監管科相融合的一種現象，這樣會(huì )造成質(zhì)量監督與管理工作之間存在的聯(lián)系很難確定，農田水利工程質(zhì)量監督工作當中，無(wú)可操作性的質(zhì)量監督事權分工，致使監督工作開(kāi)展起來(lái)非常困難。

1.2項目工期緊、變更多，而且人員不足，整體素質(zhì)有限農田水利工程具備顯著(zhù)的“點(diǎn)多面廣”的特征，關(guān)乎著(zhù)大眾的切身利益，受到來(lái)自外界因素的影響度是非常大的，所以，在水利工程作業(yè)當中潛存著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，都需要我們來(lái)加以解決的。譬如：工程建設中臨時(shí)占地、破壞樹(shù)木的情況，受到水利工程專(zhuān)項資金中不包含相關(guān)方面賠償金的影響，以此造成水利工程進(jìn)度緩慢，為了能夠促使水利工程正常施工，在規定工期內竣工，對于工程中存在的盲目追趕工期、工程隨意變更的問(wèn)題要進(jìn)行嚴格性的科學(xué)監督。目前，不管是專(zhuān)門(mén)設置的質(zhì)量監督部門(mén)或是簡(jiǎn)單的掛靠質(zhì)量監督機構，相關(guān)監督工作人員缺少，整體上來(lái)看，工作人員綜合素養較低。

1.3資金到位率低，質(zhì)量檢測困難針對那些只是依賴(lài)于收取質(zhì)檢費來(lái)維持自身部門(mén)運轉的質(zhì)量監督部門(mén)，會(huì )因質(zhì)檢部門(mén)收費過(guò)低的影響，本部門(mén)的基本工作費用得不到強有力的保障，如此會(huì )給水利工程施工工期造成較為嚴重的拖延，并且會(huì )使得工程質(zhì)量監督工作更加困難。國家水利部門(mén)下發(fā)的《水利工程質(zhì)量檢測管理規定》其明確指出：因對水利工程項目法人開(kāi)支的相關(guān)經(jīng)費渠道不明確，很容易造成質(zhì)量監督部門(mén)在檢驗工程質(zhì)量上存在很大的困難，與此同時(shí)，一些分項目工程會(huì )受到地方配套資金未能在第一時(shí)間到位影響到工程的準時(shí)竣工，這既會(huì )對工程質(zhì)量造成極大的影響，并且關(guān)乎著(zhù)工程準時(shí)檢驗及最終所要達到的投資成效問(wèn)題。

2做好農田水利工程質(zhì)量監督工作的對策

2.1強化領(lǐng)導，落實(shí)責任，提升工作人員綜合素養通常，我國農田水利工程在設計標準的設置上是非常低的，設計安全系數也很小，這就造成一些企業(yè)中領(lǐng)導并不重視工程的質(zhì)量問(wèn)題，對此，水行政主管單位要加以特別的注重，全方位的落實(shí)工程質(zhì)量監督職責，將各方面責任明確到個(gè)人，強化對農田水利工程的質(zhì)量監督工作，與此同時(shí)，對廣大工作人員進(jìn)行系統性培訓與專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習，以促使廣大質(zhì)監工作人員在綜合素質(zhì)上得到全面提升，以更好的開(kāi)展日常質(zhì)檢工作。

2.2遵循水利建設程序，進(jìn)行規范化的工程質(zhì)量監督在日常對農田水利工程質(zhì)量監督工作的當中，一定要嚴格的遵循國家下發(fā)的《水利工程建設程序管理暫行規定》及相關(guān)文件來(lái)開(kāi)展工程的質(zhì)量監督工作。嚴格工程設計審批機制，在沒(méi)有獲得上級部門(mén)批準的情況下是禁止施工的，同時(shí)要嚴格的遵循工程各個(gè)項目的要求來(lái)進(jìn)行工程質(zhì)量的評定，在上一階段工程未通過(guò)驗收的情況下是不可以開(kāi)展下一道工序施工的。驗收工程質(zhì)量的過(guò)程當中，一定要有質(zhì)量監督部門(mén)給出的評定建議，需著(zhù)重對參與工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理系統、工程實(shí)體質(zhì)量來(lái)進(jìn)行針對性的監督檢查，做到“預防為主、防治結合”。

2.3積極實(shí)施項目法人委托第三方檢測部門(mén)對工程的質(zhì)量檢測為能夠進(jìn)一步強化農村水利工程質(zhì)量監督力度，要積極的實(shí)施項目法人委托第三方檢測機構針對農田水利工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢測，其中包含：工程施工材料、分項目質(zhì)量等內容，要定期或不定期的對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，以便于在發(fā)現有質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候能夠第一時(shí)間進(jìn)行整改，在保證達到最佳工程質(zhì)量的基礎上，將工程損失降到最低的一個(gè)程度。

3結語(yǔ)

農田水利建設作為國家基礎建設任重而道遠，如何做好農田水利工程質(zhì)量監督工作，牢固樹(shù)立“質(zhì)檢工作為工程建設服務(wù)”的基本理念，全方位的做好農田上水利工程的質(zhì)量監督，創(chuàng )建高質(zhì)量的水利工程，造福大眾！

參考文獻

[1]張華波.小型農田水利工程建設和管理問(wèn)題的探討[J].農業(yè)科技與信息,2009(20)：33-34.

[2]陳孝琴.小型農田水利工程建設問(wèn)題的探討[J].機電信息,2010(6)：17.

作者:李志 單位:東?？h水利工程質(zhì)量監督站

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